÷ветова€ схема:
C C C C
Ўрифт
Arial Times New Roman
–азмер шрифта
A A A
 ернинг
1 2 3
»зображени€:

—еминары

«акупки дл€ обеспечени€ нужд учреждений здравоохранени€ - 2019

ќтправить за€вку

ќписание

¬ 2019 году вступило в силу большое количество нормативно-правовых актов, существенно изменивших пор€док осуществлени€ закупочной де€тельности в рамках 44-‘«. ќсновной задачей руководител€ учреждени€, контрактного управл€ющего и главного бухгалтера €вл€етс€ предупреждение и снижение рисков неправомерных действий в процессе закупки. Ќа семинаре во ¬ладивостоке вы узнаете о последних новаци€х контрактной системы и практике контрол€, осуществл€емого ‘едеральным казначейством, региональными и муниципальными финорганами, а также ‘ј— –оссии, —четной палаты и ѕрокуратуры –‘.

 ¬ ходе —еминара будут обсуждатьс€ эти и другие наиболее актуальные вопросы:

  • Ёлектронные закупки Ц практические вопросы реализации в переходный 2019 год.

  • Ќовые требовани€ по закупкам среди —ћѕ и —ќЌ ќ, как не допустить нарушений?

  •  акие ошибки допускают «аказчики при установлении требований к банковским гаранти€м?

  • „то необходимо учесть при составлении технического задани€ на закупку товаров, работ и услуг?

  •  акое описание объектов закупки €вл€етс€ необъективным с точки зрени€ контрол€?

  •  акие нарушени€ вы€вл€ютс€ в практике проверок требований о нормировании и планировании?

  •  ак избежать штрафа за некорректную приемку и несвоевременную оплату?

  •  ак правильно раздробить закупку до 100 000 , 400 000 и не нарушить требовани€ 44-‘«?

Ќачальники отделов

„ленам закупочных комиссий заказчиков

—пециалистам бюджетных учреждений

—пециалистам по закупкам

 онтрактным управл€ющим

ѕоставщикам и подр€дчикам дл€ государственных и муниципальных нужд

ѕрограмма

¬нимание! ¬ программу могут быть внесены изменени€ в св€зи с совершенствованием законодательства

1. ѕ–ќћ≈∆”“ќ„Ќџ≈ »“ќ√» реализации –аспор€жени€ ѕравительства –‘ от 12.02.2018 є 9-р в части реализации Ђƒќ–ќ∆Ќќ…  ј–“џї Ђ–ј«¬»“»≈ конкуренции в здравоохраненииї в 2018-2019 годах:

  • ѕерспективы развити€ в 2020 году (допуск на российский рынок оригинальных препаратов, не прошедших клинические исследовани€ в –‘; формирование  официального перечн€ рефератных цен лекарственных препаратов; введение административной ответственности за включение в инструкцию недостоверной информации относительно свойств и характеристик лекарственного препарата; право производител€ медицинского издели€  при производстве отступать от нормативных показателей, определенных в “”; запреты продаж дл€ официальных представителей  со стороны производителей медицинского оборудовани€ и т.д.);
  • ЂЅуквальноеї толкование обзора судебной практики законодательства –‘ о  —, утвержденных ѕрезидиумом ¬ерховного —уда –‘ ќ“ 28.06.2017, в части описани€ закупок с особыми характеристиками в 2019-2020 годах с учетом ответственности медицинских работников за нарушение прав в сфере охраны здоровь€ и причинени€ вреда жизни и (или) здоровью пациентам;

1.1 —Ћќ∆Ќџ≈ ¬ќѕ–ќ—џ –≈јЋ»«ј÷»» нововведений в закупках учреждений здравоохранени€ в 2019 -2020 годах: обзор позиций контрол€ и надзора закупок

  •  оэффициент снижени€ на 15 %  при  расчета доли  стоимости товаров  согласно обосновани€ Ќћ÷  при закупках многокомпонентных лотов в соответствии с п. 11 ѕриказа  ћинэкономразвити€ –оссии є 155 и  услови€ми нового ѕриказа ћинфина –оссии є 126;

  • ”становление ограничений при осуществлении закупок лекарств перечн€ ∆Ќ¬Ћѕ в силу положений ѕѕ –‘ є 1289 и  протокол согласовани€ цен поставки в реестр контрактов согласно требований п. 36 ѕриказа  ћинфина –оссии є 136н;

  • ƒиапазонное значение в границах установленного допустимого диапазона исход€ из сочетаний со словами Ђдиапазонї  Ђв диапазонеї Ђв интервалеї Ђинтервалеї Ђфракци€ї в электронных способах закупок;

  • ¬озможность подписани€ проекта контракта, предоставлени€ обеспечени€ контракта либо протокола разногласи€ в ≈»— и (или) на сайте оператора электронной площадки;

2. Ќј–”Ў≈Ќ»я —“. 38 Ѕ  –‘ » —ќ√ЋјЎ≈Ќ»… ќ ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»» ”„–≈∆ƒ≈Ќ»яћ «ƒ–ј¬ќќ’–јЌ≈Ќ»я —”Ѕ—»ƒ»… на реализации меропри€тий по развитию учреждений здравоохранени€: ѕ–»«Ќј » » ќ—Ќќ¬јЌ»я ѕ–»«ЌјЌ»я Ќ≈÷≈Ћ≈¬ќ√ќ »—ѕќЋ№«ќ¬јЌ»я Ѕёƒ∆≈“Ќџ’ —–≈ƒ—“¬:       

  • ѕ–»Ќ÷»ѕ Ё‘‘≈ “»¬Ќќ—“» ќ—”ў≈—“¬Ћ≈Ќ»я «ј ”ѕќ , установленный ст. 12  є 44-‘«: практическа€ реализаци€ (не использование в хоз€йственной де€тельности объектов закупки; использование лекарственных препаратов не в соответствии с цел€ми осуществлени€ закупки  и т.д. (обзор позиций аудита закупок и  внутреннего финансового контрол€ за I полугодие 2019 г.);
  • Ѕюджет территориального фонда ќћ— как существенное условие об источнике финансировани€ в закупках: все Ђзаї и Ђпротивї;
  • ƒ»— ”——»ќЌЌјя ѕјЌ≈Ћ№ Ђƒопустимость наименовани€ меропри€тий гос. программ и функций полномочий заказчика как Ђ—редства ќћ—ї, Ђ—–≈ƒ—“¬ј ќћ—/Ѕёƒ∆≈“ї, Ђсредства бюджетаї, Ђсредства предпринимательской или иной принос€щей доход де€тельностиї в обосновании закупок при их планировании в соответствии с требовани€ми ѕѕ –‘ є 555ї

3. Ќ≈ƒќ—“ј“ќ„Ќџ…  ќЌ“–ќЋ№ √Ћј¬Ќџ’ ¬–ј„≈… «ј ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ё ќ“ƒ≈Ћќ¬ «ј ”ѕќ , ненадлежащего исполнени€ своих должностных об€занностей лицами, ответственными за осуществление закупок, а  также отсутствие ведомственного контрол€ со стороны учредител€ за закупочной де€тельностью учреждений здравоохранени€: ќЎ»Ѕ », ѕ–»≈ћЋ≈ћџ≈ ¬ј–»јЌ“џ ”—“–јЌ≈Ќ»я » ѕ–»Ќя“»я —ќќ“¬≈“—“¬”ёў»’ ћ≈– –≈ј√»–ќ¬јЌ»я

  • ќсуществление де€тельности без регламентирующих документов и формальный подход к организации закупок в 2019 году (заключение контрактов не на услови€х документации о закупке и за€вок победителей; закупки шприцов  не в соответствии с информацией, включенной в план-график и т.д.);
  • Ќе надлежащее разделение полномочий между работниками контрактной службы как основание не применение мер административной ответственности;

 ≈…— —“јƒ» ЂЌеправомерные временные и трудовые издержки контрактного управл€ющего, негативно сказывающиес€ на исполнении его полномочий при размещении »«Ћ»ЎЌ≈… непредусмотренной «аконом о  — информации в реестре контрактов Ќј ѕ–»ћ≈–ј’ закупок лекарственных препаратовї

3.1. ќЎ»Ѕ » ÷≈Ќ“–јЋ»«ј÷»» «ј ”ѕќ  » —ќ¬ћ≈—“Ќџ’ «ј ”ѕќ :

  • искажение фактических потребностей и отсутствие полномочий организаторов закупок дл€ целей удовлетворени€ потребностей иных заказчиков

  • ќЅ«ќ– основных нарушений пор€дка проведени€ учреждени€ми здравоохранени€ совместных конкурсов и аукционов в соответствии с ѕѕ –‘ ќ“ 28.11.2013 є 1088;

  • ѕравило частного при делении цены контракта, предложенной победителем электронного аукциона на Ќћ÷  при проведении совместных конкурсов и аукционов;

4. —ќ√ЋјЎ≈Ќ»я Ќј ѕќ¬џЎ≈Ќ»≈ ÷≈Ќ » ќ√–јЌ»„≈Ќ»я ƒќ—“”ѕј Ќј  ћ≈ƒ»÷»Ќ— »… “ќ¬ј–Ќџ… –џЌќ :

  • анализ антиконкурентных соглашений за 2018-2019 годы  в части запрета на ограничение конкуренции среди хоз€йствующих субъектов и применени€ мер ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.32  ојѕ –‘
  • ќтличительные особенности договорЄнности в письменной и устной форме в силу требований п. 18 ч. 4 є 135-‘« "ќ защите конкуренции" и св€зи хоз€йствующих субъектов, выход€щие за рамки обычного делового взаимодействи€;
  • ”становление ущерба от организации картельного соглашени€: трудности ‘ј— –оссии, практические рекомендации по минимизации рисков участникам и организаторам закупок дл€ нужд учреждений здравоохранени€;
  • ЂЅлокирующа€ї позици€ в лоте в практике закупок невзаимозамен€емых, не имеющих аналогов т других производителей расходных материалов и инъекционных шприцов;
  •  оммерческие предложени€, полученные при анализе рынка как доказательство ограничени€ конкуренции путЄм включени€ в один лот функционально и технологически несв€занного между собой  медицинского оборудовани€;
  • Ќюансы доказательств  в части проведени€ фонографических экспертиз (фонограмм телефонных разговоров),  переписок между организаторами закупок и заранее предопределенными победител€ми торгов, а также  доказательства со стороны торговых электронных площадок, приобщаемые либо не приобщаемые к материалам доказательств преимущественного услови€ участи€ путем подачи за€вок с одного и того IP адреса ( Ђхитростиї преобразовани€ совпадени€ учетных записей на электронно-вычислительных машинах (ѕ ));
  •  ритерии единой стратегии поведени€ при подаче за€вок и ценовых предложений при реализации достигнутых договоренностей

¬ подарок  ј∆ƒќћ” участнику семинара: едина€ модель поведени€ групп лиц, примен€ема€ прокуратурой дл€ доказательства согласованных действий в закупках

           

  • ѕричинение убытков и нанесение вреда деловой репутации изготовл€ем-производител€м при поставке контрафактной (фальсифицированной) продукции в лечебные учреждени€: проблемы доказывани€ факта наличи€ недобросовестной конкуренции (имитаци€ внешнего вида издели€ медицинского назначени€, копирование упаковки, наименовани€, цветовой гаммы и фирменного стил€);
  • ѕути и способы см€гчени€ ответственности лиц, допустивших согласованные действи€ при проведении закупок;

4.1. «јя¬Ћ≈Ќ»я » ћј“≈–»јЋџ ќЅќ«Ќј„јёў»≈ Ќј–”Ў≈Ќ»я јЌ“»ћќЌќѕќЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌќƒј“≈Ћ№—“¬ј ѕ–» —ќ«ƒјЌ»» ”—Ћќ¬»… “≈’Ќ»„≈— ќ√ќ «јƒјЌ»я:

  • оценка действий заказчика на предмет наличи€ нарушений «акона о защите конкуренции (є 135-‘«) »  –»“≈–»» надлежащего доказывани€ нарушений прав и законных интересов участников закупок

Ј         ѕ–≈ƒѕ»—јЌ»я ќЅ ”—“–јЌ≈Ќ»» Ќј–”Ў≈Ќ»… законодательства о  — в адрес главных врачей, руководителей контрактных служб (контрактных управл€ющих) учреждений здравоохранени€: об€зательность приведени€ в соответствии внутренних документов заказчиков, внесени€ изменений в услови€х контракта на стадии их исполнени€, требовани€ контрольных органов о  дополнении спецификации информацией о закупаемых товарах медицинского назначени€, обеспечение прекращени€ исполнени€ контрактов по причине неправомерного изменени€ условий их исполнени€, об€занность исправлени€ отчетов о закупках у —ћѕ (—ќЌќ), прохождение дополнительной профессиональной переподготовки в сфере закупок ответственных должностных лиц, направление требований об уплате  неустоек (штрафов)  за каждый факт ненадлежащего  исполнени€ контракта и т.д.;

Ј         ќшибки исполнени€ предписани€, “–”ƒЌќ—“» ѕќƒ“¬≈–∆ƒ≈Ќ»… ”—“–јЌ≈Ќ»… Ќј–”Ў≈Ќ»… «ј ќЌј є 44-‘« и ¬ќ«–ј∆≈Ќ»я субъекта контрол€;      

  • ѕ–ќ¬≈– » ¬џѕќЋЌ≈Ќ»я ѕ–≈ƒЋќ∆≈Ќ»… ѕќ ”—“–јЌ≈Ќ»ё Ќј–”Ў≈Ќ»… и Ќ≈ƒќ—“ј“ ќ¬ по актам предыдущих проверок и ревизий;
  • —пецифика участие представителей производителей дл€ защиты интересов организаторов закупок  при  обжаловании закупок в ‘ј— –оссии: полезный опыт и анализ основных ошибок;
5. Ќ≈ќЅќ—Ќќ¬јЌЌќ≈ ѕЋјЌ»–ќ¬јЌ»≈ «ј ”ѕќ : закупки без плана-графика

ѕланы ‘’ƒ учреждений здравоохранени€ (расчеты в разрезе наименований расходов без разбивки либо с разбивкой сумм по источникам их финансового обеспечени€, итоговые объемы финансового обеспечени€ закупок, окончательные редакции плана ‘’ƒ и планирование закупок;

  • ƒоказательства ненадлежащих дат утверждени€ плановых документов исход€ из служебных записок и выделени€ субсидий на приобретение товаров;
  • Ќедостоверность методов определени€ и обосновани€ Ќћ÷  в формах обосновани€ закупок плана-графика;
  • ѕериодичность поставки товаров плане графике Ђсогласно условий контрактаї  как нарушение требований  пп. Ђиї п. 1 “ребований к форме плана-графика, утверждЄнных  ѕѕ –‘ от 05.06.2015 є 554;
  • ќшибки идентификации изделий медицинского назначении при указании в плане графике  следующих значений Ђкачество товара должно соответствовать требовани€м установленным в соответствии с законодательством –‘ї;

ѕ–ј “» ”ћ Ђ”—Ћќ¬Ќјя ≈ƒ»Ќ»÷ј  в качестве единиц измерени€ по объектам закупок количество которых может либо не может быть измерено количественно (закупки работ по дезинсекции, дератизации, акарицидной обработке объектов, оказание услуг по поставке тепловой энергии и т.д.)ї

5.1. –≈јЋ»«ј÷»я   ј“јЋќ√ј “ќ¬ј–ќ¬, –јЅќ“, ”—Ћ”√  ( “–”) в 2019 году в сфере здравоохранени€  и  ненадлежащее  раскрытие обосновани€ необходимости характеристик с точки зрени€ применени€ дл€ целей  оказани€ медицинской помощи пациентам как нарушение ч. 6 ст. 23 є 44-‘« и п.6 ѕѕ –‘  є 145

  • ¬ключение в описание объектов закупок функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристики без учета и с учетом об€зательных дл€ применени€ каталожных записей с учетом эффективности, безопасности лечени€, ключевых характеристик клинических характеристик и показателей обеспечени€ устойчивости, аллергической и воспалительной реакции;
  • ѕј—ѕќ–“ ≈ƒ»Ќќ√ќ —ѕ–ј¬ќ„Ќ» ј  ј“јЋќ√ј Ћ≈ ј–—“¬≈ЌЌџ’ ѕ–≈ѕј–ј“ќ¬, утверждЄнных ћинздравом –оссии 27 но€бр€ 2017 г.  как часть  “–”  и об€занность применени€  дл€ целей формировани€ описани€ объекта закупки: все Ђзаї и Ђпротивї;
  • ѕ≈–¬џ≈ ќЎ»Ѕ » ќЅќ—Ќќ¬јЌ»я необходимости использовани€ излишних (дополнительных) характеристик в описании товаров медицинского назначени€ (большое количество слов Ђилиї, Ђтиреї, Ђсубъективных показателейї в разделе описани€  “–”  и в разделе Ђќбща€ информаци€ї как необходимые либо необ€зательные характеристики);
  • ќтдельные составл€ющие и комплекты необходимых к поставке товаров медицинского издели€ (приемлемые варианты обосновани€ потребностей на примерах закупок эндопротезов по принципу их целостности, расшатывани€ и взаимодействи€ друг с другом и т.д.)

             ≈…—-—“јƒ» –еестр ≈√–Ћ— и  “–”, а также источники первичных данных при закупках лекарств,  а также  соотношение статей 13,27, 33 є 61-‘« Ђ ќб обращении лекарственных средствї  как необоснованного /обоснованного применени€ характеристики  лекарственных средств

6. Ќ≈ƒќѕ”—“»ћќ—“№ / ƒќѕ”—“»ћќ—“№ ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»я «ј ”ѕќ  Ќ≈ ѕ–≈ƒ”—ћќ“–≈ЌЌџ’ ƒќ ”ћ≈Ќ“јћ» ќ Ќќ–ћ»–ќ¬јЌ»» «ј ”ѕќ  в 2019 году

  • «аключение договоров в объемах превышающих предельные нормативы определенные документами о нормировании закупок в 2019 году

  •  ≈…— —“јƒ» ѕревышение нормативов Ђположенностиї по количеству расходных материалов к оборудованию, серверов и источников бесперебойного питани€       

7. ÷≈ЌќќЅ–ј«ќ¬јЌ»≈ ¬ «ј ”ѕ ј’ ”„–≈∆ƒ≈Ќ»… «ƒ–ј¬ќќ’–јЌ≈Ќ»я:

  • анализ рынка без учета сопоставимых с услови€ми планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий

  • »нструкции по делопроизводству, примен€емые в учреждени€х здравоохранени€ и бланки произвольной формы с целью запроса ком. предложений, а также журналы регистрации вход€щей и исход€щей корреспонденции  не достоверно свидетельствующие о надлежащем изучении рынка;

  • ƒублирование текстовых содержаний запросов о предоставлении ценовой информации  с отличи€ми от ценовых предложений, а также правомерность применени€  счетов на оплату, прайс листов и иных публичных оферт  дл€ целей изучени€ рынка; 

  • Ќћ÷  расчет без учета ранее заключенных контрактов (договоров) учреждени€ми здравоохранени€ и приемлемые варианты  доказательства завышени€ цен;

  • ÷енова€ информаци€, полученна€ от ликвидированных  (не осуществл€ющих де€тельность) хоз. субъектов, а также аффилированного заинтересованного круга лиц);

  • ”слови€ коммерческих предложений содержащие ухудшенные  технические характеристики по сравнению с извещени€ми о закупках;

 ≈…—-—“јƒ» : коэффициент  снижени€ Ќћ÷  0,3372395  при заключении контракта на 180 000 рублей на поставку алмазных боров, микротомов, корневых игл по результатам совместного электронного аукциона

7.1. ћ≈“ќƒ –ј—„≈“ј —–≈ƒЌ≈¬«¬≈Ў≈ЌЌџ’ ÷≈Ќ  ѕ–» «ј ”ѕ ≈ Ћ≈ ј–—“¬≈ЌЌџ’ ѕ–≈ѕј–ј“ќ¬  —ќќ“¬≈“—“¬»» — „. 22 —“. 20 є 44-‘«, ѕќ–яƒ ј є 871Ќ

  • (выбор не наименьшей, а средней из рассчитанных на 1 мл лекарственного препарата цены, завышение Ќћ÷  на 11 345,10 и на 183 415,46 рублей при неправомерном расчете Ќћ÷  и т.д.);
  • ƒоказательства применени€ средневзвешенных цен с учетом условий исполнени€ контрактов с учетом эквивалентных форм и дозировок закупаемых лекарственных препаратов;
  • “арифный метод обосновани€ Ќћ÷  на препараты ∆Ќ¬Ћѕ по ценам без учета или с учетом Ќƒ—;
7.2. –ј—„≈“ Ќћ÷  в соответствии с ѕриказом ћинздрава –оссии и ћинпромторга –оссии от 01.10.2017 є 759н/3450 Ќј ѕќ—“ј¬ ” »«ƒ≈Ћ»… ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ√ќ Ќј«Ќј„≈Ќ»я, включенных в перечень, утвержденный ѕѕ –‘ є 102: ѕќЎј√ќ¬џ… јЋ√ќ–»“ћ ƒ≈…—“¬»… «ј ј«„» ј (право/ об€занность применени€; предложени€ рыночных цен ниже средневзвешенных, предложенных ѕриказом; формула расчета без делени€ на количество предложений и средневзвешенную цену; позиции ћинздрава –оссии о средневзвешенной цене как основа расчета и завышение закупочных цен); 

7.3. –ј—„≈“ »«Ћ»ЎЌ≈ ¬џѕЋј„≈ЌЌџ’ —”ћћ при завышении контрактных цен исход€ из предложений указанных в коммерческих предложени€х;

ѕ–ј “» ”ћ Ђ«авышение закупочных цен  по сравнению с рыночной стоимостью, подтверждаемой реальными сделкамиї

           

8. Ё —“–≈ЌЌјя ‘ќ–ћј ќ ј«јЌ»я ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ… ѕќћќў» в соответствии  с ч. 4 ст. 32 є 323-‘« Ђќб основах охраны здоровь€ граждан в –оссийской ‘едерацииї  и основани€ заключени€ контрактов без торгов на основании п.9 ч. 1 ст. 93 є 44-‘«: ќЅќ—Ќќ¬јЌ»≈ Ќ≈¬ќ«ћќ∆Ќќ—“» » Ќ≈÷≈Ћ≈—ќќЅ–ј«Ќќ—“» »—ѕќЋ№«ќ¬јЌ»я  »Ќџ’ —ѕќ—ќЅќ¬ ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»я ѕќ—“ј¬ў» ј;

           

8.1. «ј Ћё„≈Ќ»≈ ƒќ√ќ¬ќ–ќ¬, “ќ∆ƒ≈—“¬≈ЌЌќ—“№ ѕ–≈ƒћ≈“ј  ќ“ќ–џ’, единственный поставщик (подр€дчик, исполнитель) по которым, временной интервал, в течении которого они были заключены и исполнены, свидетельствует о признаках искусственного дроблени€ единого лота на договоры  суммой менее 300 000 рублей в цел€х их заключени€ с единственным поставщиком Ѕ≈« ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»я  ќЌ ”–≈Ќ“Ќџ’ ѕ–ќ÷≈ƒ”– ”–≈∆ƒ≈Ќ»яћ» «ƒ–ј¬ќќ’–јЌ≈Ќ»я

ѕ–ј “» ”ћ —овершение нескольких сделок с целью прикрыти€ одной при закупках стоматологических материалов, иммуноглобулина человека против клещевого энцефалита

  • —уммы превышени€ учреждени€ми здравоохранени€ допустимого объема микрозакупок до 100 тыс€ч    на 21,9 %, 46 % и более;
  • “верда€ цена на весь срок исполнени€ контракта в закупках до 100 и более тыс€ч рублей: споры заказчиков с контрольными органами;

 

9. ќѕ»—јЌ»≈ ќЅЏ≈ “ќ¬ «ј ”ѕ » Ѕ≈« ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»я ¬ќ«ћќ∆Ќќ—“» ѕќ—“ј¬ » Ё ¬»¬јЋ≈Ќ“ќ¬:

  • конкретные технические услови€, потребности в уникальных товарах, торговый оборот близких или идентичных по потребительским свойствам издели€м медицинского  назначени€  и   потребности учреждени€ здравоохранени€   как определ€ющий  фактор при установлении требований к товару, €вл€ющихс€ значимыми дл€ заказчика, дл€ реализации своих целей и задач: проблемы обосновани€ потребностей с учетом совместимости и взаимозамен€емости (обзор  позиции ‘ј— –оссии и ¬ерховного —уда –‘ );
  • ѕ–»≈ћЋ≈ћџ≈ ¬ј–»јЌ“џ ќѕ»—јЌ»я ѕќ“–≈ЅЌќ—“≈… «ј ј«„» ј (об€зательность /не об€зательность перечн€ нормативных документов,    которым должно соответствовать поставл€емое оборудование; наименовани€ в строгом соответствии с регистрационными удостоверени€ми; противоречи€ требовани€м √ќ—“;  условие об остаточном сроке годности товара на дату поставки, соответствующее значению указанному в технической документации и т.д.);
  • —ќ¬ћ≈—“Ќјя Ё —ѕЋ”ј“ј÷»я отдельно зарегистрированных медицинских изделий одного производител€ и принадлежностей (в том числе и расходных материалов) другого при условии возможности совместного использовани€ и подтверждени€ результатами экспертиз качества, эффективности и безопасности медицинских изделий;
  • ѕќ ј«ј“≈Ћ»  ј—јёў»≈—я “≈’Ќ»„≈— »’ ѕќ ј«ј“≈Ћ≈… ќЅЏ≈ “ќ¬ «ј ”ѕ » » “–≈Ѕќ¬јЌ»я     ќћѕќЌ≈Ќ“јћ (массова€ дол€ жировых веществ, %, не более 0,3, —мачиваемость, с, не более: 10,  апилл€рность, см/ч, не менее 10, ¬лажность, % 5,0-8,5, «ольность, %, не более 0,3, Ѕелизна, %, не менее 80 и т.д.);

 9.1. ќ—ќЅ≈ЌЌќ—“» ќѕ»—јЌ»я Ћ≈ ј–—“¬≈ЌЌџ’ ѕ–≈ѕј–ј“ќ¬ дл€ медицинского применени€ в соответствии с требовани€ми ѕѕ –‘ от 15.11.2017 г. N 1380:

  • создание фактически конкретному участнику (или нескольким участникам) торгов преимущественных условий участи€ с позиции ‘ј— –оссии (обзор практики за I полугодие 2019 года)  

  • ƒоводы о Ђвозможности назначени€ пациентам при комбинированной терапии с муколитиками, ¬2-адреномиметиками, ингал€ционными кортикостероидами и другими пероральными и парентеральными антибиотиками с антипсевдомонадной активностьюї, а также конкретные дозировки, ориентированные на терапию, выбираемую врачами,  а не поставщиками;

  • ¬ќ«ћќ∆Ќќ—“№ ѕќ—“ј¬ » ќƒЌќ ќћѕќЌ≈Ќ“Ќџ’ и /или многокомпонентных Ћ≈ ј–—“¬≈ЌЌџ’ ѕ–≈ѕј–ј“ќ¬ Ѕ≈« ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»я ѕќЋќ∆≈Ќ»я подпункта б пункта 3 ѕѕ –‘ є 1380;
  • ЌёјЌ—џ ќѕ»—јЌ»≈ ќЅЏ≈ “ј «ј ”ѕ » в отношении лекарственных препаратов в формах выпуска: "шприц", "преднаполненный шприц", Ђэтанола дл€ приготовлени€ растворовї и т.д., а также   рациональность кратной дозировки и двойного количества;
  • ѕ–»≈ћЋ≈ћџ≈ ќЅќ—Ќќ¬јЌ»я Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћќ—“» ” ј«јЌ»я ‘ќ–ћџ ¬џѕ”— ј Ђкартриджї, индивидуальных упаковок в медико-техническом задании и спорные характеристики конкретного количества флаконов в упаковке;

           

ѕ–ј “» ”ћ:  онвертаци€ в иные единицы измерени€ дозировок лекарственных препаратов с учетом кратных и некратных эквивалентных дозировок, позвол€ющих достичь одинакового терапевтического эффекта с позиции заказчика и поставщика  при условии предложени€ к поставке лекарств Ђв количестве, большем, чем указано в документации закупкиї

10.ѕ≈–≈„Ќ» ѕѕ –‘ от 05.02.2015 є 102: ќЎ»Ѕ » «ј ј«„» ќ¬ ¬ «ј ”ѕ ј’ »«ƒ≈Ћ»… ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ√ќ Ќј«Ќј„≈Ќ»я, ѕ”“» ћ»Ќ»ћ»«ј÷»» –»— ќ¬;

  • Ќќ¬»Ќ ј 2019 √ќƒј: изменени€ от 19.12.2018 є 1590 в ѕѕ –‘ є 102  в части необходимости  наличи€ участника закупки в реестре поставщиков, предусмотренном ѕравилами отбора организаций, реализующих в 2017-20124 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применени€ (использовани€) из поливинилхлоридных пластиков: Ќќ¬џ≈ позиции ‘ј— –оссии в отношении јќ Ђ√ѕ Ђћедполимерпромї в части допуска/не допуска к торгам (сравнительный анализ практики контрол€ в  2018 и 2019 годов);
  • Ќ≈ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»≈ /ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»≈ ѕѕ –‘  є 102 при наличии закупаемого товара в утвержденном перечне, как нарушение (не нарушение) ст. 14 закона о кс (код окпд 2 и (или) типа, вида,  наименовани€ закупаемого товара,  установление ограничени€ допуска в закупочной документации и т.п.);
  • ѕредмет одного контракта  (одного лота) из включенных и не включЄнных в перечень є 102 и штрафы за незаконное утверждение документации из медицинских изделий включенных и не включЄнных в него;
  • —ертификат о происхождении товара по форме —“-1 как правило и об€зательство предоставлени€ в цел€х получени€ преференции: нюансы требований в документации, пор€док предоставлени€, действи€ членов комиссии при предоставлении с за€вках истекшего по сроку действи€ документа,  замена заключением о подтверждением производства промышленной продукции на территории –‘ или декларацией таможенного союза о соответствии;

ƒ»— ”——»ќЌЌјя ѕјЌ≈Ћ№:  ќчевидна€ невозможность реализации ѕѕ –‘ є 102 на примерах закупок расходных материалов, антимикробных лейкопластырей дл€ фиксации катеторов, медицинских гипсовых бинтов, наборов реагентов дл€ определени€ групп крови и резус-факторов, станков дл€ брить€ операционного пол€ с режущей и острой кромкой и т.д.

10.1.–аспространение ѕѕ –‘ от 14.08.2017 є 967 при закупках медицинских изделий одноразового применени€ (использовани€) из поливинилхлоридных пластиков, происход€щих из иностранных государств, на медицинские организации, участвующие в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказани€ гражданам медицинской помощи: позиции ”‘ј— –оссии и арбитражных судов;

10.2. «јѕ–≈“ Ќј ѕќ—“ј¬ ”  ј“≈“≈–ќ¬ баллонных дл€ коронарной ангиопластики, происход€щих из иностранных государств »   ќЌ“–ќЋ№ –≈јЋ»«ј÷»» ѕѕ –‘  от 04.12.2017 є 1469 "ќб ограничени€х и услови€х допуска стентов дл€ коронарных артерий металлических непокрытых, стентов дл€ коронарных артерий, выдел€ющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимс€ полимерным покрытием и с рассасывающимс€ полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных дл€ коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных дл€ эмболэктомии (тромбэктомии), происход€щих из иностранных государств, дл€ целей осуществлени€ закупок дл€ обеспечени€ государственных и муниципальных нужд" (проблемы формировани€ Ђсмешанныхї лотов; участие ќќќ "—тентекс" в конкурентных закупках и т.д.)

–≈Ў≈Ќ»≈ бизнес задачи: Ђ ак сформировать лот без нарушений ѕѕ –‘ є 929 на закупку лекарственных препаратов с уникальными дозировками и формами выпуска ?ї

           

10.3. –” (регистрационное удостоверение)  ј  ƒќ ”ћ≈Ќ“џ ѕќƒ“¬≈–∆ƒјёў»≈  ј„≈—“¬ќ “ќ¬ј–ќ¬: допустимость требований в составе вторых частей за€вок, отсутствие информации в –” ка доказательство недостоверной информации в за€вке,  а также  проверки соответстви€ закупаемых товаров путем указани€ на номер –”;

11. –≈јЋ»«ј÷»я “»ѕќ¬џ’  ќЌ“–ј “ќ¬ учреждени€ми здравоохранени€ в 2019 году

11.1. ѕ–» ј« ћ»Ќ»—“≈–—“¬ј «ƒ–ј¬ќќ’–јЌ≈Ќ»я –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» от 15.10.2015 є 724н Ђќб утверждении “»ѕќ¬ќ√ќ  ќЌ“–ј “ј Ќј ѕќ—“ј¬ ” ћ≈ƒ»÷»Ќ— »’ »«ƒ≈Ћ»…, ¬¬ќƒ ¬ Ё —ѕЋ”ј“ј÷»ё ћ≈ƒ»÷»Ќ— »’ »«ƒ≈Ћ»…, ќЅ”„≈Ќ»≈ ѕ–ј¬»Ћјћ эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские издели€, и специалистов, осуществл€ющих техническое обслуживание медицинских изделийї: одновременное соответствие  условий дл€ применени€ типового контракта (коды ќ ѕƒ2, ќ ¬Ёƒ, размер Ќћ÷  и цены контракта, возможность включени€ иных условий, невозможность применени€ кода ќ ¬Ёƒ 32.5 в части не производства, а поставки мед. изделий);

ƒ»— ”——»ќЌЌјя ѕјЌ≈Ћ№ ќб€занность или право провести обучение персонала заказчика при запуске оборудовани€ (требовани€ лицензии при настройке изделий медицинских назначений, запрет на предоставление участникам закупки возможности привлекать третьи лица дл€ оказани€ услуг по монтажу медицинского оборудовани€)

11.2. ѕќ—“ќяЌЌјя » ѕ≈–≈ћ≈ЌЌјя „ј—“№ “»ѕќ¬ќ√ќ   ќЌ“–ј “ј  Ќј ѕќ—“ј¬ ” Ћ≈ ј–—“¬≈ЌЌџ’ ѕ–≈ѕј–ј“ќ¬  ƒЋя ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ√ќ ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»я, утвержденного приказом ћинздрава  –оссии    от 26.10.2017 є 870н  (соответствие кода ќ ѕƒ 2 предмета закупки и кода ќ ѕƒ 2 информационной карты дл€ целей об€зательного /не об€зательного применени€, проблемы включени€ в контракт при  его заключении  страны происхождени€, наименовани€ держател€ или владельца регистрационного удостоверени€ Ћѕ,  наименовани€ производител€ Ћѕ и т.д.);

ƒ»— ”——»ќЌЌјя ѕјЌ≈Ћ№ Ђќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈ ƒј“џ ќ ј«јЌ»я ”—Ћ”√ –јЌ≈≈ ƒј“џ «ј Ћё„≈Ќ»я  ќЌ“–ј “ј как противоречие нормам законодательства о закупках и возможность подачи за€вок на поставку товаров медицинского назначени€   ранее даты заключени€ контрактаї

12. ¬ѕ≈–¬џ≈ анализ практики проверок 2019 года и авторский  ≈…— дл€ участников закупок и  заказчиков ЂѕќЋќ∆»“≈Ћ№Ќџ≈  и ќ“–»÷ј“≈Ћ№Ќџ≈ результаты проверок уклонени€ победителей электронных закупок  от заключени€ контракта на предмет добросовестности их действийї »— Ћё„»“≈Ћ№Ќќ Ќј ѕ–»ћ≈–ј’  «ј ”ѕ ј’ »«ƒ≈Ћ»… ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ√ќ Ќј«Ќј„≈Ќ»я

  • Ќамеренные (не намеренные)  действи€ (бездействи€) в части уклонени€ от заключени€ контракта: приемлемые критерии дл€ ‘ј— –оссии с целью включени€ (не включени€) в –Ќѕ (не списание денежных средств в качестве обеспечени€ исполнени€ контракта  со счета в банке, товарные накладные как доказательство наличи€ товаров на складе поставщика дл€ исполнени€ контракта, повреждени€ контейнера с сертификатом в процессе использовани€ ключевого носител€ Ђрутокенї, возможность поставить товар с за€вленными в за€вке характеристиками,
  • ’–ќЌќЋќ√»» «ј Ћё„≈Ќ»я  ќЌ“–ј “ќ¬, нагл€дно свидетельствующие о процессуальных ошибках участников закупок Ќј ѕ–»ћ≈–ј’ закупок лабораторных материалов дл€ лабораторий, массажных кушеток, липких перев€зочных бинтов и т.п.
  • –≈Ў≈Ќ»≈ Ѕ»«Ќ≈— «јƒј„» Ђјкты осмотра, заключение удостовер€ющего центра  и пр. документы, не фиксирующие факт поломки Ё÷ѕ и доказывающие необходимость включение в –Ќѕ и неработоспособность Ё÷ѕ как обсто€тельство непопадающее под пон€тие Ђнепреодолима€ силаїї

           

12.1. ‘ј “џ недобросовестного выполнени€ условий контрактов и подтверждение причин послуживших основанием дл€ прин€ти€ заказчиком решени€ об одностороннем отказе от исполнени€ контракта: риск наступлени€ неблагопри€тных последствий, предусмотренных «аконом ќ  —, при неисполнении об€зательств установленных в контракте:

  • –еализаци€ ч.1 ст.523 √  –‘ в практике одностороннего отказа от исполнени€ договора поставки (полностью или частично) в случае существенного нарушени€ договора одной из сторон по причине поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый дл€ покупател€ срок либо неоднократного нарушени€ сроков поставки товаров;
  •  ритерии надлежащего уведомлени€ поставщика (подр€дчика, исполнител€) о одностороннем отказе от исполнени€ контракта: ќѕќ–Ќјя ЅЋќ -—’≈ћј;
  • —поры между заказчиками и поставщиками по поводу несоответстви€ предметов закупок услови€м  технического задани€ €вл€ющихс€  основанием дл€ предъ€влени€ сторонами соответствующих претензий друг к другу, не урегулирование которых приводит  к обращению в јрбитражный суд с исковыми требовани€ми;
  • –≈Ў≈Ќ»≈ Ѕ»«Ќ≈— «јƒј„» Ђјкты заключени€ о несоответствии товаров услови€м контрактов, акт об установлении расхождений по количеству и качеству при приемке товаров медицинского назначени€, технические характеристики указанные в оригинальной  (не оригинальной) инструкции по эксплуатации,  а также акты экспертиз, доказывающие неоднократное отступление от условий контракта и умысел по неисполнению прин€тых в рамках процедуры закупки об€зательств при исполнении контрактовї
»—ѕќЋЌ≈Ќ»я  ќЌ“–ј “ј ¬ ”„–≈∆ƒ≈Ќ»» «ƒ–ј¬ќќ’–јЌ≈Ќ»я:
  • обзор основных ошибок с позиции контрольно-счетных органов и финансового контрол€ 
  • Ќедопоставка полного объема товара, на который рассчитывал заказчик при заключении контракта и неоднократна€ невыборка заказчиком товара с расчетом упущенных выгод поставщиков;
  • Ќюансы присутстви€ при приемке товаров представителей поставщиков, служебные записки заказчиков комиссии заказчиков доказывающие частичное несоответствие услови€м спецификации;
  • ќтветы производителей доказывающие / не доказывающие улучшение потребительских свойств поставл€емых по контракту, привод€щие к неэффективному исполнению контракта;  
  • ¬озможность расторжени€ прекратившего действие контракта;

           

13.1. ƒќѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќќ≈ –ј—’ќƒќ¬јЌ»≈ —–≈ƒ—“¬ ќЅя«ј“≈Ћ№Ќќ√ќ ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ√ќ —“–ј’ќ¬јЌ»я » —–≈ƒ—“¬ Ѕёƒ∆≈“ј при заправке и ремонте картриджей дл€ принтеров, дозакупок дополнительных позиций лекарств, добавлени€ источников оплаты, прин€тие и оплата дополнительных работ не соответствующих услови€м контрактов, приемка и оплата не выполненных фактически работ

  • —анкционирование оплат результатов исполнени€ контрактов не соответствующих услови€м контрактов;
  • ¬изуальные осмотры поставленных изделий медицинского назначени€, доказывающие не правомерность приемки закупленных товаров;
  • јкты контрольных обмеров, свидетельствующие о завышении  фактически выполненных и прин€тых объемов работ;
  • ‘ќ“ќ видеосъЄмки при отборе образцов (проб) дл€ проверки соответстви€ услови€м контрактов;
  • ¬’ќƒЌќ…  ќЌ“–ќЋ№  ј„≈—“¬ј и отсутствие регламентации процесса экспертизы как услови€ нанесени€ вреда здоровью пациентов
  • Ќевозможность перепроверок соответстви€  товаров в св€зи с  полным списанием закупленных товаров медицинского назначени€;

ѕ–ј “» ”ћ Ђќшибки  диетической медицинской сестры, старшей медицинской сестры, имеющей доступ к наркотическим средствам, техникам по обслуживанию кислородных установок при приемки товаровї

14. ¬«ј»ћќƒ≈…—“¬»≈ — ѕќ—“ј¬ў» јћ» (ѕќƒ–яƒ„» јћ»)  ѕќ ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»ё ћ≈– ќ“¬≈“—“¬≈ЌЌќ—“» за ненадлежащее исполнение контрактных  об€зательств, действи€ заказчиков по минимизации последствий контрольных меропри€тий при их проведении        

  • Ќјѕ–ј¬Ћ≈Ќ»≈   ѕ–≈“≈Ќ«»… с требовани€ми уплаты неустойки (пени) в размере 1,89 руб., 3,30 руб., 38,08 руб., 83,27 руб., 271,43 руб., 4 456,07 руб.,  как нарушение требований ч. 6 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 є 44-‘«;

  • Ќ≈ ƒќЌј„»—Ћ≈Ќ»≈ ѕ≈Ќ≈… (Ў“–ј‘ќ¬) » –ј—’ќ∆ƒ≈Ќ»я ¬ –ј—„≈“ј’, выставленных заказчиками и рассчитанных контрольными органами на + 27,28 рублей, +5,78 рублей, - 2,22 рублей , -6,30 рублей: правовые последстви€;

 15.  –”√Ћџ… —“ќЋ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. »Ќƒ»¬»ƒ”јЋ№Ќџ… разбор конкретных ситуаций в формате  ≈…—-—“јƒ». 



ѕреподаватели

—тоимость

ƒата начала  оличество часов ѕродолжительность —тоимость (руб.) —кидки(%) ћакс. число участников
24.12.2019 8 1 день 11000 ѕетропавловск- амчатский

«аписатьс€ на семинар

Ќаши контакты

загрузка карты...

јдрес: г. ¬ладивосток, ул.Ќабережна€ 20, офис 319

“елефон: +7 (423) 249-26-96

E-mail: site@dvakademia.ru