г. Владивосток, ул.Набережная 20, офис 319
Товар добавлен в корзину
Версия для незрячих

Новейшие изменения КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ-2021

На семинаре Толстобокова Олега Николаевича Вы получите полезный опыт, ознакомитесь со сложностями применения новых правил закупок и узнаете о путях решения проблемных ситуаций с позиции заказчиков, участников закупок, прокуратуры, антимонопольной службы и финансового контроля

Зарегистрироваться

О семинаре

В 2021 году вступило в силу большое количество нормативно-правовых актов, существенно изменивших порядок осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ. Основной задачей руководителя учреждения, контрактного управляющего и главного бухгалтера является предупреждение и снижение рисков неправомерных действий в процессе закупки.

Семинар предусматривает лекционные, практические занятия, тренинги, разбор конкретных спорных и сложных ситуаций с учетом актуальной практики контроля, надзора, аудита, а также проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства и судебных решений неоднозначных вопросов закупочной деятельности.


Для кого

Специалистам по закупкам

Поставщикам и подрядчикам для государственных и муниципальных нужд

Специалистам бюджетных учреждений

Начальники отделов

Членам закупочных комиссий заказчиков

Контрактным управляющим

Программа

Внимание! В программу могут быть внесены изменения в связи с совершенствованием законодательства

Скачать приглашение на семинар здесь

ВНИМАНИЕ! Мероприятие пройдет с соблюдением всех необходимых мер эпидемиологической безопасности и социального дистанцирования.

Новейшие изменения КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ-2021:
значимые и актуальные законодательные изменения, «подводные камни» оптимизационного пакета поправок от 02.07.2021 № 360-ФЗ, рекомендации по построению эффективной системы закупок в условиях новых правовых правил. Способы разрешения спорных и сложных ситуаций на основе сформированной практики контроля, надзора, аудита и судов в закупках по Закону о КС (№ 44-ФЗ).

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, тренинги, разбор конкретных спорных и сложных ситуаций с учетом актуальной практики контроля, надзора, аудита, а также проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства и судебных решений неоднозначных вопросов закупочной деятельности!!!

1. Реализация «ОПТИМИЗАЦИОННОГО» пакета поправок от 02.07.2021 № 360-ФЗ: алгоритмы, схемы, механизмы и рекомендации эксперта

Таблица

«Перечень подзаконных НПА в развитие «оптимизационного» пакета поправок и регламентные сроки их реализации на дату проведения семинара-практикума»

  • ПЕРВАЯ ПРАКТИКА ВЫЯВЛЕНИЯ ОШИБОК реализации нововведений после 01 июля 2021 г. в части указания ИНН учредителей в заявке; порядка включения/исключения сведений в РНП; сокращенных сроков приемки и оплаты по контрактам 2021 года; повышенных авансов и пр.

  • НОВОЕ в запросе котировок по новым правилам проведения: спорные вопросы из практики рассмотрения жалоб в ФАС России после 01 апреля 2021 г. (авторский обзор практики с учетом новых сроков, сумм проведения, годовых лимитов, состава котировочных заявок, сокращения сроков заключения контракта и пр.)

  • НОВОЕ в закупках у ед. источника до 3 млн. рублей по ч. 12 ст. 93 № 44-ФЗ: все «ПЛЮСЫ» и «МИНУСЫ» (по материалам практики их проведения заказчиками после 01 апреля 2021 г.)

  • ВАЖНО! Подготовка к переходу на электронное исполнение контракта с 01 января 2022 г.: основные этапы, требования к формируемым документам и срокам, рекомендации эксперта по предотвращению ошибок

КЕЙС-СТАДИ «ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ и ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ главных распорядителей средств федерального бюджета, утвержденных РП РФ от 18.06.2021 № 1659-р, осуществляющих электронную приемку при реализации ПП РФ от 28.04.2021 № 667»

  • ОТЛИЧИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ от 02.07.2021 № 360-ФЗ в практику закупок от действующих в настоящее время ПОДХОДОВ в части:
  • понятия персональных данных в рамках контрактной системы;
  • типизации контрактов;
  • унифицированных требований к содержанию заявки на участие в электронной закупке;

  • ОТЛИЧИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ от 02.07.2021 № 360-ФЗ в практику закупок от действующих в настоящее время СРОКОВ в части:

  • оплаты по контрактам;

    отмены закупки;

  • проведения этапов электронного конкурса/ электронного аукциона;

  • этапов заключения контракта в электронной форме;

  • ОТЛИЧИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ от 02.07.2021 № 360-ФЗ в практику закупок от действующих в настоящее время ПОРЯДКОВ в части:

  • определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС

  • общественного обсуждения крупных закупок;

    обоснования НМЦК затратным методом;

  • проведения закрытых закупок и совместных закупок;

  • ведения реестра участников и аккредитации на электронных площадках;

  • проверки участника при заключении контракта;
  • одностороннего расторжения контракта;

ТАБЛИЦЫ, ОПОРНЫЕ СХЕМЫ

«Введение независимых гарантий»; «Новые обязательные требования к соответствию участника закупки и обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб»; «Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков»; «Новые требования к комиссиям заказчика»; «Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке» и пр.

2. Развитие контрактной системы в 2021 г.: неоднозначные позиции правоприменительной практики с учетом позиций контроля и судов, актуальные на дату проведения семинара-практикума

  • Ничтожные условия контрактов;

  • Сознательное выполнение работ, осуществление поставок без заключенных контрактов и право возврата неосновательного обогащения;

  • Код ОКВЭД победителей закупок и право осуществление иных видов деятельности;

  • Последний день подписания контракта и перенос срока с учетом выходного и (или) не рабочего дня;

  • Подтверждение соответствия дополнительному требованию контрактами, которые были расторгнуты по соглашению сторон (в отсутствие факта неисполнения либо ненадлежащего исполнения контракта), как противоречие /соответствие ПП РФ № 99;

  • Запрет/ право заказчику на заключение контракта с юридическими лицами, сведения об учредителях которых включены в РНП, без торгов у единственных поставщиков по ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ;

  • Умышленное и намеренное нарушение 44-ФЗ как единственное правомерное основание включения в РНП, а не фиксация факта уклонения от заключения контракта либо его одностороннего расторжения;

3. Закупки у единственного поставщика на грани возможного: НОВЫЕ ПОЗИЦИИ ПРОКУРАТУРЫ И КОНТРОЛЯ для практики 2021 г:

  • «Ковидные» ЗАКУПКИ — 2021 как НЕ внезапные, НЕ чрезвычайные и НЕ непредотвратимые с учетом продления главным государственным санитарным врачом РФ до 1 января 2022 г. режима повышенной готовности: обязанность их проведения исключительно конкурентными способами (обзор споров заказчиков с прокуратурой и контрольными органами)

  • Изменение практики привлечения заказчиков и поставщиков к административной ответственности за нарушение Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ) по причине дробления закупки с учетом Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2

  • Одноимённости закупаемых товаров, работ, услуг в годовом объеме закупок;

  • Альтернативные варианты магазина закупок. Специфика контроля портала поставщиков и региональных закупочных систем — 2021;

  • Необходимость доказывания фактической реализации антиконкурентных соглашений между хозяйствующими субъектами договоренностями и наличием финансовых (хозяйственных) связей;

  • Неприменение /применение КТРУ при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Спорные ситуации в связи с закупками у ЕП.

  • ИСПОЛЬЗОВАНИЕ/ НЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ информации, включенной в позиции КТРУ в отношении составных элементов закупаемого товара при закупках сложных вещей, состоящих из разнородных вещей, образующих единое целое предполагающее использование их по общему назначению и обеспечивающее взаимную функциональную совместимость;

КЕЙС СТАДИ: «Недостаточная весомость доказательств намеренного ухода от проведения конкурентных процедур при «дроблении» закупок до 600 тысяч рублей (по материалам рассмотрения Апелляционной коллегией Центрального аппарата жалоб заказчиков на решения и предписания территориальных органов ФАС России)

4. КОНТРОЛЬ нововведений в законодательство о контрактной системе: полезный опыт для исключения ошибок в 2021 году:

  • Расширение перечня квотируемых товаров (ПП РФ № 2014 от 03.12.2020): ошибки расчета НМЦК, шаги по подготовке отчета заказчика за 2021 год

  • Штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров и ошибок реализации ПП РФ № 2014 «.О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком.» (по материалам административной практики -2021 года)

  • Новшества по требованиям по энергоэффективности закупаемых товаров с 18 ноября 2021 г. с учетом Приказа Минэкономразвития России от 22.03.2021 № 131: положительный опыт

  • Лотирование в закупках медицинских изделий: ПЕРВАЯ ПРАКТИКА ФАС в отношении закупок по видам МИ согласно ПП РФ от 19.04.2021 № 620

  • Реализация электронного обжалования в ФАС через ЕИС с 05 июля 2021 г.: нюансы автоматического заполнения жалоб и автоматических проверок правильности сроков и их заполнения на ПРИМЕРАХ;

ПРАКТИКУМ: «Как доказать невозможность реализации требований об энергоэффективности при закупках телевизоров, вентиляторов, кондиционеров, двигателей ?»

АНОНС: ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ закупок через ЕИС, иной порядок приостановки закупки и направления решений контрольного органа с 01 января 2022 г.

5. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК — 2022: ключевые риски привлечения к административной ответственности за нарушения в части планирования закупок и их минимизация

  • ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ штрафов в размере 30 000 рублей в случае проведения закупок, не включенных в план-график, а также способы «ухода» от административной ответственности виновных должностных лиц в случае выявления фактов ненадлежащего планирования (оценка общественно-опасных последствий; исчисление срока давности привлечения к ответственности и пр.);

6. ВАЖНЫЕ НЮАНСЫ, которые следует учесть заказчикам по 44-ФЗ при составлении документации о закупках и заключении контрактов

  • НЕ НАДЛЕЖАЩЕЕ/ НАДЛЕЖАЩЕЕ обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденное ПП РФ от 10.07.2019 № 878;

  • Требование к единой комиссии проверять, сколько договоров и контрактов находятся в процессе исполнения, и какой размер обязательств взял на себя участник закупки по другим договорам с учетом минимального размера взноса в компенсационный фонд в соответствии с требованиями части 10 или 12 статьи 55.16 ГрК РФ;

  • Объективные обстоятельства, позволяющие участнику закупки не представлять обеспечение исполнения контракта в порядке, предусмотренном Законом о КС: сфера ответственности участника закупки;

  • Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

КЕЙС-СТАДИ: «КОД ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ по ОКПД2 в выписке из реестра российской промышленной продукции, не соответствующий коду, установленному заказчиком»

7. Изменение требований к описанию объекта закупки (техническом задании) в 2021 г.:

  • Товар от нескольких поставщиков соответствующего качества и свойств как не доказательства ограничения конкуренции;

  • ВПЕРВЫЕ: Закупки услуг по сопровождению и обновлению правовых справочных баз (пошаговый алгоритм с учетом ошибок проверенных заказчиков и участников закупок)

  • Требования к наличию у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов КАК НЕ НАРУШЕНИЕ ч. 3 ст. 33 № 44-ФЗ;

  • Новые требованя в рамках законодательства «Об энергосбережении»

8. ЛЕГИТИМНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПЕРЕНОСА СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА в 2021—2022 годах: полезный опыт

  • Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных контрактом НА ПРАКТИКЕ;

9. ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИ ПОСТАВЛЕННЫХ ТОВАРОВ (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств

  • Указание в спецификации контракта не всех характеристик, указанных в заявке победителя закупки- ПОШАГОВЫЙ АЛГОРИТМ ИСПРАВЛЕНИЯ ОШИБКИ;

  • Снижение сроков гарантийных обязательств, пресекаемое контрольными органами;

Практикум: «КОНТРОЛЬ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА при исполнении контракта: допустимость приемки товаров со странами, не соответствующими спецификации контракта»

10. Пути возмещения недобросовестным поставщиком убытков вследствие расторжения контракта в одностороннем порядке

  • УБЫТКИ в виде упущенной выгоды на примерах разницы между ценой контракта, который мог быть первоначально заключен и ценой контракта, установленной контрактом, заключенным по итогам повторной закупки;

  • Чрезмерность сумм компенсаций по размерам судебных издержек на конкретных примерах;

11. ОБЗОР ТОЧЕК ВНИМАНИЯ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК: практические рекомендации заказчикам и поставщикам в 2021 году:

  • Правомерность отмены закупок НА ОСНОВАНИИ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ;

  • Оплата по контракту как зона особого внимания прокуратуры. Примеры последствий за нарушение сроков оплаты: штрафы, дисквалификация, уголовные дела;

  • Предостережения о недопустимости неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом И ШТРАФЫ поставщикам (подрядчикам) по ч. 7 ст. 7.32 КоАП в размере стоимости неисполненных объемов поставок, выполнения работ, оказания услуг;

  • Заключение контрактов без согласования с контрольным органом в рамках реализации Правил, установленных ПП РФ от 30.06.2020 № 961;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: «Как обосновать невозможность оплаты по контракту с целью неприменения штрафов ?»

12. РЕЗУЛЬТАТЫ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК: особенности реализации и краткий обзор актуальных вопросов практики за 2021 год (специфика проведения аудита эффективности в современных условиях и основные проблемы; последствия для заказчиков в случае выявления законного, но неэффективного расходования бюджетных средств и т. п.)

БЛОК -СХЕМА «АЛГОРИТМ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ

с позиции Счетной Палаты Российской Федерации»

КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей). ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.


Автор и лектор cеминара — ТОЛСТОБОКОВ Олег Николаевич (г.Москва), к.т.н.,

  • доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса,

  • соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России для заказчиков и поставщиков «ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА», автор более 195 статей по практике надзора, контроля и аудита закупок, опубликованных в 2013—2018 годах в специализированных изданиях;

  • 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации;

  • 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России

В составе раздаточного материала
  • Методические материалы на тему семинара (книга)
  • Обзор изменений законодательства о контрактной системе в 2021 г (книга)

  • Презентации лектора (ссылка на скачивание)

  • Более 320 статей Толстобокова Олега Николаевича на тему семинара (ссылка на скачивание)

  • Набор типовых документов для контрактной службы, контрактного управляющего (ссылка на скачивание)

Докладчики

Толстобоков Олег Николаевич

Преподавательский состав

  • Должность: Преподаватель
  • Адрес электронной почты: web@dvakademia.ru

Стоимость

Дата начала Количество часов Продолжительность Стоимость курса(руб.) Скидка (%) Макс. число участников Итоговая стоимость (руб.)
01.09.2021 8 1 день 11000 50

Отзывы

Карина Краснова

Всем советую данный учебный центр! Я проходила обучение на курсах в 2020 году, и ни разу не пожалела, что пошла сюда учиться! Преподаватели в этом заведении профессионалы своего дела, доступно объясняют и хорошо преподают. Не пожалела потраченных средств.

Зарегистрироваться

Наши контакты

загрузка карты...
  • г. Владивосток, ул.Набережная 20, офис 319
  • +7 (423) 200-5696,+7 (800) 302-3786
  • web@dvakademia.ru